门卫看了杨德水一眼,正要张嘴。杨德水制止他说,你很好,做了门卫应该做的事,用不着向我道歉。
项可平跑到杨德水跟前,做出要伸手要跟杨德水握手的准备。杨德水故意抬了下手,等他伸出双手的时候,又猛地放下了下来。项可平已经递出的双手伸也不是缩又不是,表情甚是难堪。
杨德水侧了侧身子,抬眼看了看别处,说,设计院的衙门好大啊!设计院是座典型的现代大宅院,占地不小,估计有五十多亩,院内座落着六幢多层楼房,每幢房子之间间距很大,到处是绿树红花。院子周围是一圈围墙,完全自成一体,颇似旧式县府衙门。
项可平趁机缩回手,讪讪地说,我们这里算什么衙门,纯技术单位啦。
设计院是省规划建设厅的直属差额事业单位,半事业半企业性质,既是规划建设厅展示技术实力的窗口,也是赚钱的机器。其他部门,譬如水利、市政都有自己的设计院、设计所。这些部门的副职,特别是总工,基本上都是从院所负责人中提拔上来,对院所有着特别的感情。正因为这个原因,几乎所有的院所都不愁没业务,不担心无钱可赚。他们中的相当一部分业务,来自上级的直接委托,也有一部分通过行政主管部门的权力干预而获得。表面上看,全国各地普遍实行了项目招投标制度,设计单位要通过市场竞争获得业务。但这里边有个分级管理和审批的问题,项目越大,管理和审批权限越往上收,地方别说是决定权,就连发言权都没有。项目的开标准备工作和评审专家,都有相应级别的行政主管部门来安排,而每一级行政主管部门在评审打分时,不管是商务标,还是技术标,都会向自己的设计院所倾斜。结果可想而知,往往是肥水不流外人田。有句话讲得好,对个人来说,关键不在于你业务水平有多高,而在于你屁股所坐的位置有多高。位置越高,越是旱涝保收,甚至大收特收。设计院所也是一样,位置高了,大项目就多,赚钱就多。国家正处于建设高峰期,要建设的项目很多很集中,所以各级设计院所都欣欣向荣。繁华背后,却是技术止步不前。没有真正的市场竞争,就不会产生一流的企业。杨德水在政研室工作时,专门写过一篇相关的调研文章,深知行业垄断、半垄断的危害性。
这种制度性**比个人贪污受贿的危害性更大,会危及全社会的技术革新和社会进步。全国几千家规划建筑设计院所,居然找不出一家能挤身国际一流设计院所的行列。芝蒲新区规划方案要采用国际邀请招标,求助国外力量,实在是对一个拥有12亿之众的古老民族的智慧的极大嘲讽。
说大了,为了民族的尊严,说小的,为了打赌不
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